(1)信息的不對稱性。工程咨詢企業(yè)受業(yè)主委托定制服務(wù)，交付物直接服務(wù)于業(yè)主的戰(zhàn)略或日常管理活動。工程咨詢企業(yè)與業(yè)主的委托代理關(guān)系導(dǎo)致明顯的信息不對稱，難以有效監(jiān)管和控制。

　　(2)交付物的無形性。工程咨詢屬于知識密集型活動，服務(wù)過程是專業(yè)性和高智力性的處理過程，交付物以服務(wù)和非實(shí)體內(nèi)容為主，譬如造價服務(wù)、招標(biāo)服務(wù)和項(xiàng)目管理服務(wù)等;非實(shí)體內(nèi)容包括設(shè)計(jì)圖紙、清單和BIM模型等。服務(wù)和非實(shí)體內(nèi)容均具有無形性，因此交付物的成果質(zhì)量難以客觀地定量描述。

　　(3)績效成果客觀描述的障礙。工程咨詢服務(wù)交付物的績效描述模糊，服務(wù)成果依賴于第三方的工作，范圍界定困難，因此績效成果的評估和監(jiān)督存在局限性，各種外部激勵和績效約束的效果也比較有限。

　　(4)合同金額與交付物影響的工程價值的不對等性。工程咨詢服務(wù)通常合同金額較小，但將系統(tǒng)性地影響工程全生命周期價值的實(shí)現(xiàn)。

　　(5)專業(yè)化人士具有較大裁量權(quán)。工程咨詢行業(yè)具有低資本密集性，主要依靠擁有特定知識基礎(chǔ)的專業(yè)化人士進(jìn)行服務(wù)。因此，專業(yè)化人士的知識利用程度會影響服務(wù)質(zhì)量及項(xiàng)目績效。

　　工程咨詢的服務(wù)階段劃分明確，各階段具有明確的開始和結(jié)束時間(物業(yè)服務(wù)區(qū)別在外)，各階段之間的聯(lián)系會影響工程效率。譬如信息和意圖的傳遞，信息傳遞不暢會造成窩工、機(jī)械閑置等;意圖傳遞不準(zhǔn)確則會造成返工、偏差等，其中尤以信息傳遞最為關(guān)鍵。工程咨詢服務(wù)階段的劃分會導(dǎo)致工程全生命周期內(nèi)的信息衰竭。因此，全過程工程咨詢作為各階段服務(wù)的整合，應(yīng)該關(guān)注各階段的內(nèi)在聯(lián)系，使咨詢工作面向全生命周期，不應(yīng)以建設(shè)成本節(jié)約作為絕對衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)盡最大可能服務(wù)于業(yè)主的需求。

　　交易制度的設(shè)計(jì)需要分析全過程工程咨詢的組織方式。如圖1所示，可采用一體化全過程工程咨詢提供商，以某一家企業(yè)作為集成化服務(wù)提供商，也可以采用聯(lián)營體形式，多家工程咨詢機(jī)構(gòu)基于項(xiàng)目簽訂聯(lián)營體合同，選取一家作為牽頭企業(yè);還可以采用咨詢總控模式，以某一家企業(yè)作為全過程工程咨詢服務(wù)的總控服務(wù)提供商。確定組織方式之后,需要根據(jù)此選擇合適的組織實(shí)施方案及招投標(biāo)方式。同時,建設(shè)單位與咨詢單位的交易關(guān)系、建設(shè)單位與承包商的交易關(guān)系、咨詢單位與承包商的合作關(guān)系也需要重新定義。

　　技術(shù)文件的設(shè)計(jì)包含招標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件、評價標(biāo)準(zhǔn)等，但需要注意的是，技術(shù)制度的設(shè)計(jì)依賴于交易制度的安排,針對不同的交易制度，技術(shù)文件存在差異性，在政策設(shè)計(jì)和推行中需要著重考慮。